С момента вступления в должность премьер-министра в январе Михаил Мишустин выдвинулся из первой группы. Технически подкованный бывший начальник налоговой службы стал лицом реакции правительства на коронавирус после того, как Путин в самом начале исчез из поля зрения. Он продвигает амбициозную программу государственных расходов, которая дорога президенту. Его личная популярность растет. А в ноябре он усилил контроль над внутренней повесткой дня путем перестановок в кабинете министров.
Еще слишком рано говорить, войдет ли он во вторую категорию, поскольку до конца нынешнего срока Путина останется более трех лет.
Тем не менее, Мишустин, малоизвестный до тех пор, пока не был выбран руководителем, уже олицетворяет режим, который вступает в свои закатные годы. В системе, нуждающейся в результатах, он способный администратор, который ставит себя выше политической борьбы. В структуре, определяемой принципами «разделяй и властвуй», он является ведущей фигурой, но также борется за известность с другими, у которых есть свои сферы власти при Путине. Учитывая предстоящие экономические и политические вызовы, 2021 год определит, сможет ли Мишустин - и более широкий аппарат - поддерживать баланс.
После двух десятилетий пребывания у власти Путин не ищет замены. Он только что провел конституционные реформы, которые, среди прочего, позволяют ему снова баллотироваться на пост президента в 2024 году - если он решит это сделать. Его цель состояла в том, чтобы упредить дестабилизирующий поиск его замены, как он объяснил в то время по государственному телевидению: «Нам нужно работать, а не искать преемников».
Мишустин вписывается в эту стратегию, направленную на то, чтобы держать правящую элиту в напряжении - так же, как его предшественник Дмитрий Медведев удовлетворил потребность Путина в ком-то, кто готов смениться на пост президента в 2008 году, а затем снова уйти.
Несмотря на шутки о безликих бюрократах во время его назначения, 54-летний премьер появился не на пустом месте. Так же, как Путину помог ученый, ставший св. Мэр Петербурга Анатолий Собчак Мишустин был ставленником бывшего министра финансов и реформатора Бориса Федорова. С тех пор он неуклонно продвигался по карьерной лестнице на государственной службе России. В качестве главы налоговой службы России Мишустин использовал свои технические достижения, чтобы пересмотреть устаревшую, дырявую систему, увеличив доходы в значительной степени без увеличения налогового бремени. У него было чутье на пропаганду своих усилий по модернизации, как, например, когда космонавт Павел Виноградов платил налоги из космоса. «Супербюрократ», как описал мой коллега по Bloomberg Opinion Леонид Бершидский, он добивается результатов - полезный навык в правительстве, требующий того, что политологи называют легитимностью результатов.
В этой связи, пожалуй, самой громкой его задачей будет реализация национальных проектов. Программа повышения уровня жизни и развития, впервые представленная в 2018 году, была отложена в связи с пандемией - неплохо для Мишустина или Андрея Белоусова, ключевого архитектора и первого вице-премьера, учитывая неудачный старт. Столь масштабные многолетние амбиции по омоложению не оправдались в прошлом. Реалистичная перезагрузка увеличивает шансы премьер-министра.
Мишустин уклонился от вопросов о своей личной недвижимости критика Путина Алексея Навального и других. (Защитники говорят, что он накопил богатство, работая в частном секторе.) Менее ясно, удастся ли ему избежать вины за какие-либо долгосрочные последствия политики России по ограниченному стимулированию распространения коронавируса в 2020 году или по большей части делегирование борьбы с пандемией регионы с неравномерным обеспечением ресурсами.
По словам Владимира Гельмана из Европейского университета в Санкт-Петербурге, в этом смысле его работа сложнее, чем для некоторых тупых премьеров 2000-х, которые руководили растущей экономикой. Досягаемость Мишустина также более ограничена, говорит он, поскольку Путин разделяет обязанности по сохранению контроля. Правительство премьер-министра является лишь одним из центров власти в Кремле, усиленном далеко идущими институциональными реформами 2020 года и намеренным сохранить все возможности в будущем. Есть также Совет Безопасности, более широкая президентская администрация, обновленный Государственный совет и многое другое. Человек своего политического времени, Мишустин также продемонстрировал проницательное понимание ограничений своего положения, отмечает Бен Нобл из Университетского колледжа Лондона, включая необходимость чтобы не позиционировать себя как соперника на президентском посту, что причиняет боль другим.
В одном широко освещаемом эпизоде он публично поправил ученого, назвавшего Путина своим «коллегой». Он быстро уточнил: «Не мой коллега - наш лидер». Пять слов, которые описывают управление в России в 2020-х годах.
Клара Феррейра Маркес
Свежие комментарии